Desde hace ya más de 25 años, las auditorías internas y externasw de Seguridad y a veces conjuntamente con las de medioambiente se han llevado a cabo en algunos sectores, vamos a llamarles, avanzados de la industria, como una actividad preventiva más. Complementaria de actividades como inspecciones de seguridad, observaciones preventivas y otras, con un éxito probado en resultados de accidentalidad. Un hecho constatado es que las Auditorias reducen la siniestralidad, objetivo final de toda organización en materia de Seguridad y Salud.

En la actualidad y a partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales(L.P.L) la figura de la Auditoría o Evaluación externa constituye una novedad contemplada en la L.P.R.L., introduciéndola con carácter obligatorio y no voluntario. Constituyendo infracción grave el no someter el Sistema de Prevención a dicha Auditoriía. De acuerdo con la Autoridad Laboral, toda empresa obligada debe ya disponer de la Auditoría o estar realizándola. El periodo de cinco años que dicta la norma se refiere al plazo máximo para la repetición de la auditoría. Esta Auditoría deben pasarla, según, el artículo 30.6 de la L.P.R.L.,aquellas empresas que asumen total o parcialmentela acción preventiva en la empresa.

Dicho esto entiendo que las empresas necesitan auditarse no sólo para cumplir con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, sino que admás la auditoría puede y debe ayudar a la empresa a mejorar su gestión en prevención, a tener la garantía de que su sistema de gestión de la prevención es eficaz y a disponer, por qué no, de un sello de garantía de una gestión competitiva mediante el correpondiente certificado del informe final, así como de un logotipo o sello de "empresa segura y saludable". De igual forma entiendo ue la sensibilización que se pone de manifiesto a todos los niveles de la organización al efectuarse la Auditoría Legal o Reglamentaria debe aprovecharse para potenciar el modelo de prevención integrada.

A partir de estos puntos de vista expuestos, quisiera introducir una reflexión sobre la certificación de los Sistemas de prevención de Riesgos Laborales está estructurasa como una norma de gestión o, lo que es lo mismo, es una norma de gestión incluida en una Ley.

De acuerdo con esta afirmación no hay más que coger un norma como la UNE-81900:1996-EX(norma no aprobasa por el momento) y ver que existe una correspondencia entre los diferentes puntos del Apartado 4, relativo a requisitos que integran un sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales, de la norma de UNE citada, tales como: Política, Sistema de Gestión, Organización Preventiva, Reponsabilidades, Evaluación de Riesgos, Planificación, Manual y Documentación del Sistema, Control, Registros, Auditorías,... y los correspondientes artículos y/o capítulos de la Ley 31/1995 que plantean exactamente los mismos contenidos que la norma UNE, con mayor detalle si cabe. Por lo tanto la norma de gestión para certificar un sistema de prevención ya existe: La Ley 31/1995 y sus Reglamentos.

Esta norma es el referencial y la Auditoria Legal, la Auditoria de certificación, ¿y el modelo de sistema de prevención?, ¿cuál es?,¿cómo es?

A mi juicio el sistema óptimo y equivalente a un sistema de acuerdo a norma voluntaria es aquél que incluye a través de procedimientos e instrucciones las diferentes disposiciones de la normativa en prevención de riesgos laborales de acuerdo con las especificaciones de cada empresa. Estructurado y adaptado dicho sistema según sistemas ya existentes, algunos antes de la entrada en vigor de la L.P.R.L. como "Du-Pont", "Control total de pérdidas" y otros posteriores a ésta como el sistema "AIN-PRL-2000" y "NTP-485". Este sistema deberia ser realmente implantado e integrado en la estructura de la organización.

Un modelo de estas características, como ya se ha indicado, garantiza superar con éxito no sólo la auditoría legal, sino que asegura la eficacia en la siniestralidad. Aporta un sello o marca de garantía de empresa "segura y saludable" a través de la auditoría legal somo certificación del sistema. La sociedad en su conjunto, y los accionistas, clientes, trabajadores, proveedores y administraciones en particular deben conocer y reconocer aquellas organizaciones que acreditan que su gestión en Seguridad y Salud Laboral es eficaz.

En definitiva, la auditoría debe generar una plusvalía en el sistema de gestión de prevención auditado.